“铁岭发布”公众号公布调研报告《关于加强“空巢村”基层治理的调查与思考》，其中提到，调研所涉及到铁岭市清河区的3个乡镇38个行政村，农村人口流失普遍比较严重，常住人口占比不足户籍人口的40%，“空巢村”问题存在着普遍性，甚至有的村子空巢率占比将近90%，人口数量上存在着递减性，甚至是锐减性。
　　一、“空巢村”基本情况

　　“空巢村”是指一些农村由于大量青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙，致使许多村庄常住人口数量锐减，在农村固定居住和生活的大部分是老幼妇孺。

　　从整体调研来看，本次调研涉及到3个乡镇38个行政村，农村人口流失普遍比较严重，常住人口占比不足户籍人口的40%。其中：张相镇所辖13个行政村，户籍人口19545人，常住人口5167人；杨木林子镇所辖15个行政村，户籍人口21297人，常住人口9981人；聂家满族乡所辖10个行政村，户籍人口10389人，常住人口5043人。从调研结果来看，“空巢村”问题存在着普遍性。

　　从抽样调研来看，本次现场抽样调研的两村，在人口数量上存在着递减性，甚至是锐减性。如，郎家屯村户籍304户1060人，常住人口420人占比39.62%。其中，全村常住人口中60岁以上老人为305人，空巢老人267人，占比为87.54%。如，新兴村为朝鲜族村，户籍210户530人，常住人口60人占比11.32%。其中，20岁至60岁的青壮年男女没有在家务农的，基本上都已到韩国、日本及国内各大城市创业发展，在家的仅剩老人和儿童，空巢率占比将近90%。从调研结果来看，在可预见的未来二三十年里，村里人口的减少趋势还将持续。

二、“空巢村”主要成因

　　一是外部大环境造成空巢。农村实行家庭联产承包责任制，特别是农村土地“三权分置”以后，农民有了更大的自主择业的自由，越来越多的农村年轻人纷纷涌向城市就业，种地与进城务工收入比对形成明显差距，工薪、子女入学等因素造成外出农村青年不愿返乡，加速了“空巢村”的形成。

　　二是经济发展水平不高造成空巢。本次调研的3个乡镇的38个行政村，半数以上地处山区或半山区村，交通不够便利，经济发展不够快，集体经济收益达到10万元以上的村为20个，其余18个村的集体经济收益均低于10万元。由于村集体经济普遍薄弱，绝大多数村民外出务工增收成为首选。

　　三是产业结构单一造成空巢。绝大数村产业结构单一，村民习惯于传统耕作方式，对先进生产方式接受较慢，除主要粮食作物种植外，只有少数人从事特色种植和养殖。加之，由于养殖业受市场价格波动比较大，时挣时亏，致使农村年轻人从事养殖业意愿较低，有近80%选择外出就业谋生。

　　四是城乡生活水平差异造成空巢。部分村民为了给自己和孩子寻求更好的学习、生活环境主动离开农村，约占流出人口的15%。这些村民大多数居住在城里，却仍然保留着农村户籍、土地、房屋。同时，由于农村吸纳人才能力有限，80%以上的大学生毕业后选择在外地工作，有的还把父母等亲属也带到了外地生活。
三、“空巢村”存在问题

　　一是劳动力明显不足。
由于大量劳动力离村外出，农村人工费用普遍提升，加重了农业生产成本。如，部分山区村由于绝大多数青壮年村民离土离村，在春秋农忙时节不得不以每天200-300元的高价雇人播种、收割和采摘等，致使生产成本大大提高。　

　　二是房屋资源闲置。
农村闲置宅基地和闲置住房的存在，造成了极大的资源浪费。通过抽样调查，郎家屯村空置房屋20户，闲置宅基地9200平方米；新兴村空置房屋190户，闲置宅基地87400平方米。

　　三是留守人员面临诸多困难。
目前农村常住人口中以老人、儿童居多，即人们所说的“空巢老人”“留守儿童”，他们生活圈子相对闭塞，一旦遇到疾病或突发事件，如果没有村党组织或亲戚邻里帮助就难以应对，容易造成不良后果。同时，由于父母不在身边，加之祖孙存在代沟，留守儿童情感和心理上容易出现诸多问题，有的甚至走上歧途。　　

　　四是人才匮乏制约产业发展。
影响和困扰农业产业化发展的因素固然较多，但透过存在问题的表象不难发现，导致和形成这些制约因素的主要原因在于农村人才的短缺。由于农村中懂科技、会经营、善管理的人才较少，能够实现规模化经营和社会化服务的新型农业经营主体并不多。

　　五是产业组织化程度不高。
在葡萄、草莓、林果等传统优势农业产业，仍以分散经营为主，规模效应尚未形成，不利于产生有影响力的品牌效益。各乡镇农业产业发展模式和产业结构趋同现象严重，经常出现农产品市场竞争力不强的问题。　
　
空巢村观察：
招工招不到“五十多岁的“年轻人”

农村空巢化的现象并不只发生在东北。

第七次全国人口普查数据显示，居住在城镇的人口占63.89%，居住在乡村的人口占36.11%，与2010年相比城镇人口比重上升14.21个百分点。流向城镇的流动人口比重仍在提高。2020年，从乡村流向城镇的人口为2.49亿人，较2010年增加1.06亿人。这10年间增加了1亿人。

从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。15岁-39岁的年轻人常住在乡村的比例低于30%。
上海财经大学发布的《2021中国农村养老现状国情调研报告》提到，与子女同住的农村老人占比45.4%，半数以上老人处于空巢状态。

2024年春节微博家乡问卷调查报告显示，有30%的调查对象反映所在自然村为高度空心化的状态，44%的调查对象反映所在自然村为中度空心化的态势，高度空心化和中度空心化的村庄占比高达73.8%。

山东省滨州市一名乡镇干部告诉记者，当地的空巢率与铁岭报告中情况大致类似，不过没有90%这种极端现象。村里年轻人很少，大多都是五六十岁的中老年人。乡镇干部日常服务的对象，也都是这些老人。
当地村民告诉记者，村里年轻劳动力很少，村里的工厂招工时，也很难招到他这种“五十多岁的年轻人”。

该乡镇干部认为，空巢的原因归根结底就是乡村提供不了这么多就业机会。但相比于国内其他地方，他们的空巢村属于“半空巢”，得益于当地工业比较发达，离开村子的村民大多是在县城和镇上工作、买房定居，年轻人返乡和老人进城都比较方便，其他空巢村带来的养老、孤独等问题在当地并不棘手。

阜阳市阜南县苗集镇祥和村党支部书记陈晨表示，他们村人口有七千多，空巢老人有两千多，村里常住人口大约三千人。村里主要是老人和小孩，这些年来，小孩数量也已经明显减少。不在村里生活的村民主要分两类，一类是外出打工，一类是在县城买房，他们大约各占一半。在县城买房的村民，主要是为了结婚和子女教育，村里的学校一直在合并，上学很不方便。

陈晨提到，针对村里都是老人的状况，他们村医疗室每周都要走一遍，记录老人的身体状况，给每个老人建立一个档案，记录他们慢性病、吃药等情况，每年还会组织三四次义诊、检查。此前镇上组织过老年助餐点，建了几个食堂供老人就餐，但后来进展不顺利，主要是腿脚不便的老人走过去吃饭的意愿不高。